Полезно знать: Как оптимизационный закон изменит закупки по 44-ФЗ

Полезно знать: Как оптимизационный закон изменит закупки по 44-ФЗ

Добавили новые основания для изменения существенных условий контракта

В части 1 ст.95 признается утратившим силу п.1 и добавляются следующие возможные основания изменения существенных условий контракта:

  • — снижение цены контракта без изменения количества товара, объема выполненных работ и оказанных услуг, а также при сохранении качественных характеристик (п.1.1 ч.1 ст.95);
  • — увеличение или уменьшение по предложению заказчика количества товара, объема работ или услуг не более, чем на 10% (п.1.2 ч.1 ст.95).

В ч.1 ст.95 добавлены положения об изменении обеспечения исполнения контракта в связи с изменениями его существенных условий.

Статья 95 дополнена частями 12.1 и 12.2, в которых прописан алгоритм действий заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных и закрытых процедур. В добавленных частях 14.1 и 14.2 определен порядок отмены заказчиком решения об отказе от исполнения контракта.

Расширили перечень основных понятий


В перечень основных понятий добавлены определения:

  • — заказчика, осуществляющего действия на территории иностранного государства (п.7.1 ч.1 ст.3);
  • — контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (п.8.3 ч.1 ст.3);
  • — отдельного этапа исполнения контракта (п.8.4 ч.1 ст.3).

Вправе ли заказчик вернуть обеспечение по контракту до его исполнения, если подтверждена добросовестность

Почему понадобилась оптимизация федерального закона 44-фз

В обновленной редакции 44-ФЗ успешно решены следующие задачи:

  • — обеспечено однообразие в толковании и применении положений закона;
  • — исключено дублирование и избыточное регулирование;
  • — выбрана оптимальная структура документа;
  • — установлены единые требования к процедурам определения поставщика, что будет способствовать их дальнейшей автоматизации.

В статьи закона 44-ФЗ включены положения, регулирующие функционирование контрактной системы, но содержащиеся ранее в других нормативных документах. Это дает возможность сократить существенное количество подзаконных актов.

Изменения в основаниях возврата заявки участнику

Оператор обязан будет вернуть заявку на участие в закупке, если заказчик установил запрет на поставку иностранных ТРУ, а участник при заполнении заявки указал иностранное государство с использованием классификатора стран мира.

Если закупка объявлена для СМП, СОНКО, а участник не относится к СМП, заявка будет отклонена. При этом по новым правилам участник будет декларировать только свою принадлежность в составе заявки к СОНКО, а статус СМП будет определяться автоматически.

Ввели правила обеспечения исполнения контрактов жизненного цикла

В ст.96 добавлена ч.1.1, в которой вводится новый порядок обеспечения исполнения контрактов жизненного цикла. Заказчик в извещении о закупке должен требовать раздельного предоставления обеспечения:

  • — в части поставки товара или выполнения работы;
  • — в части последующего обслуживания.

Заключить контракт жизненного цикла: пошаговая инструкция

Видеоматериалы по оптимизационным поправкам в закон №44-фз

Уважаемые коллеги! ООО “Развитие” совместно с партнером ЧОУ ДПО “Академия бинеса и управления системами” представляет Вам возможность ознакомиться с видеоматериалами, посвященными оптимизационным поправкам в Закон №44-ФЗ, которые вступают в силу с 01.01.2022 года.

Тема: Оптимизационный пакет поправок в Закон №44-ФЗ: общие положения.

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Оптимизационный пакет поправок в Закон №44-ФЗ: требования к извещению и заявкам.

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Схема проведения электронного аукциона в рамках Закона №44-ФЗ с 01.01.2022 г.

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Схема проведения Открытого конкурса в электронной форме с 01.01.2022 г. в рамках Закона №44-ФЗ

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Схема процесса проведения Запроса котировок в электронной форме в рамках Закона №44-ФЗ с 01.01.2022

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Схема заключение контракта по итогам электронной процедуры в рамках Закона №44-ФЗ с 01.01.2022 г.

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

Тема: Оптимизационный пакет поправок в Закон №44-ФЗ: электронное актирование

Докладчик: Борисов Дмитрий Юрьевич, к.ю.н., преподаватель ЧОУ ДПО “АБиУС”, начальник отдела консалтинга и аудита ООО “Развитие”

В дополнение к представленным видеоматериалам рекомендуем ознакомиться с Обзором изменений ЕИС в Версии 11.3 подготовленный Федеральным Казначейством.

Таймкоды:

Вступительное слово Катамадзе Анны Теймуразовны – заместитель руководителя Федерального Казначейства

Докладчик: Васильев Дмитрий Вадимович – заместитель начальника управления развития контрактной системы Федерального казначейства.

Темы доклада:

Новые функциональные возможности ЕИС в части планирования и контроля, предусмотренного ч. 5 ст. 99 Закона №44-ФЗ:

– включение в план-графики информации о финансовом обеспечении закупок в разрезе кодов объектов капитального строительства/объектов недвижимого имущества (коды ОКСН/ОНИ);

– контроль по ч. 5 ст. 99 Закона №44-ФЗ в части кодов ОКСН/ОНИ;

– неразмещение в ЕИС информации по отдельным закупкам, включенным в план-график (в рамках планируемых изменений ПП РФ №1279 по 360-ФЗ).

Докладчик: Шандиева Индира Оразалиевна – заместитель начальника управления развития контрактной системы Федерального казначейства

Темы доклада:

Реестр контрактов

– Историчность основных реквизитов в ОЧ ЕИС;

– Синхронизация признака «улучшенных характеристик» реестра контрактов и электронных актов.

Отчеты заказчиков по квотам.

Докладчик: Демидов Евгений Геннадьевич – заместитель начальника управления развития контрактной системы Федерального казначейства

Темы доклада:

ЕРУЗ

Доработка состава информации в ЕРУЗ в части включения в ЕРУЗ декларации СОНО, организаций инвалидов, организаций уголовно-исполнительной системы

Доработки ЕИС в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ

Квоты закупок товаров ЕВРАЗЭС

Докладчик: Парамонова Наталья Николаевна – заместитель начальника отдела анализа функционирования информационных систем в сфере контрактных отношений управления развития контрактной системы Федерального казначейства

Темы доклада:

Новации в электронном актировании;

Подписание электронного акта третьими лицами;

Отражение в электронном акте реквизитов маркировки товаров;

Особенности работы с электронным актом филиалом юридического лица;

Доработка формирования корректировочного документа при частичной приемке;

Иные сервисные доработки.

Ответы на вопросы сотрудников Федерального каначейства

Внесли изменения в порядок информационного обеспечения

Изменена формулировка ч.5 ст.4 44-ФЗ, теперь она содержит положение о том, что согласие субъекта на обработку его персональных данных, содержащихся в документах и информации, представляемых в целях, определенных законом о контрактной системе, не требуется.

Гарантии

Для обеспечения контрактов и заявок примут гарантии не только банков, но и ряда других лиц, например региональных гарантийных организаций. Такие организации или банки должны выполнять обязательства по гарантиям, даже если исключены из соответствующих перечней.

Действующие требования при проведении электронного аукциона и для участиия в нем и новые положения, которые вступят в силус 2022 года

В настоящее время

С 01.01.2022 г.

Структура заявки на участие

Состоит из двух частей

Единая форма заявки без разделения на части

Указание наименования страны происхождения товара

Наименование страны происхождения товара включается в первую часть заявки

Наименование страны происхождения товара с учетом классификатора стран мира включается в заявку

Декларирование принадлежности к СМП, СОНКО

Требуется в составе второй части заявки продекларировать принадлежность к СМП, СОНКО (при наличии преимуществ участия для СМП, СОНКО)

В составе заявки не требуется декларирования принадлежности к СМП

Основания для отклонения заявки

При установлении запрета на поставку иностранных ТРУ заявка направляется на рассмотрение заказачику, в том числе те заявки, которые содержат предложение о поставке иностранных ТРУ. Автоматическое отклонение не предусмотрено

Заявка будет автоматически отклонена оператором электронной площадки, если установлен запрет на поставку иностранных ТРУ, а участник предлагает иностранные ТРУ (с использованием классификатора стран мира указана иностранная страна (страны) происхождения товара)

Причина отклонения заявки, связанная с обеспечением заявки

Отсутствие основания для отклонения заявки при несоответствии банковской гарантии требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ

Несоответствие независимой гарантии, предоставленной в качестве ОЗ, требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ

Сроки внесения изменений в извещение

Не позже чем за 2 рабочих дня до окончания срока подачи заявок

Не позже чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок

Продление срока подачи заявок на участие в электронном аукционе при внесении изменений

До окончания срока подачи заявок должно оставаться:

  • не менее 15 дней, если НМЦК превышает 300 млн руб. 
  • не менее 7 дней, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб.

До окончания срока подачи заявок должно оставаться:

  • не менее 7 дней, если НМЦК превышает 300 млн руб.
  • не менее 3 дней, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд руб.

Начало проведения торгов

Днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом электронный аукцион в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ проектной документации проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе

Электронный аукцион проводится через 2 часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке

Участие в торгах: время для подачи ценового предложения

10 минут

4 минуты

Общее время для проведения торговой сессии

Неограниченно

5 часов с момента начала торгов

Сейчас ищут техподдержку:  Кредиторы ищут ключ к Softkey – Газета Коммерсантъ № 105 (6343) от 20.06.2018

Помимо процедурных изменений также предусмотрены структурные нововведения. Например, вместо актуальных на сегодняшний день извещения и документации закупки по всем видам процедур (за исключением запроса котировок) с 2022 года предусматривается только извещение о закупке, которое будет включать типовые условия и требования. Однако извещение в виде обязательных условий все равно включает приложения (документацию).

К таким документам относятся:

Документация о закупке в стандартном виде предусмотрена только для закрытых закупок.

На всех этапах проведения закупочных процедур с начала 2022 года предусмотрен электронный документооборот. Масштабные изменения начались уже в 2021 году, однако по отдельным этапам проведения закупки использование ЭДО не является обязательным, применение электронных документов сейчас предусмотрено в «пилотном» режиме.

В 2022 году все стадии закупок планируется оформлять электронными документами, в том числе и оплата по контрактам будет происходить на основании электронных актов, размещенных в ЕИС и подписанных с двух сторон.

Документация о закупке будет отменена

Часть документов вообще больше не понадобится. В открытых конкурентных электронных процедурах не будет документации. Требование к заявке и инструкция по ее заполнению станут частью извещения об осуществлении закупки.

В большинстве случаев извещение о закупке станет основным документом, в котором будет вся информация. Сейчас пока не так: в извещении содержится только общая информация, а важные детали нужно искать в закупочной документации, которую заказчик прикрепляет к извещению.

Документация о закупке потребуется лишь для закрытых конкурентных процедур — закрытого конкурса или закрытого аукциона.

Документы станут электронными

Часть документов нужно будет оформлять и подписывать в электронном виде. В ЕИС появятся специальные формы, чтобы заполнить и подписать:

  • акт приемки товара, работы или услуги;
  • односторонний отказ от исполнения контракта;
  • обжалование.

Проект контракта тоже нужно будет формировать прямо в ЕИС — тоже в специальной форме. Это нововведение появится 1 апреля 2023 года. Сейчас проект контракта можно посмотреть только в файле в формате .doc — заказчик прикрепляет проект к извещению.

Просмотр документации по госзакупкам в 2021
Основная информация по закупке сейчас подгружается отдельными файлами. Скачивать каждый файл — долго и не очень удобно

Дополнили правила проведения закупок с полки

В п.9 ч.12 ст.93 добавлено еще одно основание для разблокировки в предложении поставщика определенного количества товара, который предполагал приобрести заказчик. Это составление протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта или протокола об отказе от заключения контракта.

Запрос котировок

Заказчики по-прежнему смогут проводить запрос котировок, если НМЦК не превышает 3 млн руб. При этом лимит по годовому объему закупок этим способом вырастет до 20% от СГОЗ. Для заказчиков, у которых прошлогодний СГОЗ был меньше 500 млн руб., лимит составит 100 млн руб.

Если НМЦК превысит 1 млн руб., необходимо требовать обеспечение заявки. Сейчас обеспечение для участия в запросе котировок не предусмотрено.

Извещение и отмена закупки

Основные изменения:

Изменение доли закупок, проводимых среди мсп

Произойдет увеличение доли (процента) закупок, которые проводятся среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций с 15% до 25% от совокупного объема закупок. В дальнейшем запланирована еще большая доля закупок среди СМП и СОНКО (44-ФЗ) и среди МСП в соответствии с 223-ФЗ.

Изменения в обеспечении закупок

Заказчик будет обязан установить в извещении требование о необходимости предоставить обеспечение заявки на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн руб. Обеспечение исполнения контракта можно будет установить при НМЦК до 3 млн руб. Сейчас у заказчиков нет обязанности требовать обеспечение заявки в запросе котировок.

Новая «форма» — обеспечение в виде независимой гарантии. На сегодняшний день участники предоставляют обеспечение в виде банковской гарантии или денежных средств, которые необходимо перечислить на счет заказчика до подписания контракта. В отдельных случаях для СМП и СОНКО при выполнении условия наличия опыта обеспечение исполнения контракта можно не предоставлять.

В 2022 году участники закупок смогут приобретать независимые гарантии в государственной корпорации «ВЭБ РФ», также можно получить такую гарантию у региональных гарантийных организаций. Участники закупок, зарегистрированные в иных государствах — членах Евразийского экономического союза, смогут предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.

В закупках на заключение контрактов жизненного цикла появится раздельное предоставление обеспечения. При заключении контракта поставщикам необходимо будет предоставлять обеспечение на поставку товаров, а после того как поставка состоялась — обеспечение на последующее обслуживание. В контракте будет прописана стоимость каждого из этапов отдельно.

Сейчас ищут техподдержку:  Государственная гражданская и муниципальная служба

Кроме того, вводится понятие «этап исполнения контракта». Минфин России поясняет, что новация направлена на удешевление обеспечения участниками закупок исполнения контрактов жизненного цикла.

Изменения в участии в закрытых электронных процедурах

Участнику необходимо будет направить документы оператору специализированной электронной площадки о своем соответствии закупке требованиям законодательства РФ для утверждения.

Изменения, которые нужно учитывать в процессе исполнения контракта

При исполнении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, поставщик обязан разместить в ЕИС документ о приемке со сведениями, перечисленными в п.13 ст.94. Документ в течение часа направляется заказчику, который в срок, определенный контрактом, но не позднее, чем через двадцать дней после получения, должен подписать его или направить поставщику мотивированный отказ (ч.13 ст.94 44-ФЗ)

При применении предусмотренных контрактом мер в связи с нарушением условий поставщиком или заказчиком обмен документами между сторонами производится с использованием ЕИС путем направления уведомлений.

Изменили редакцию статьи 20 «общественное обсуждение закупок»

В действующей редакции ст.20 44-ФЗ утверждается, что общественное обсуждение проводится в случаях, определенных Правительством РФ. После принятия поправок нужно будет проводить обсуждение всех закупок с НМЦК от 2 млрд. руб. и выше за исключением осуществляемых:

  • — с применением закрытых способов;
  • — в рамках гособоронзаказа для обеспечения федеральных нужд.

Участвовать в обсуждении имеют право любые юридические или физические лица. Они могут размещать в ЕИС (после регистрации) предложения и замечания, на которые заказчик должен предоставить мотивированные ответы в течение 2 рабочих дней.

Инструкция: как провести общественное обсуждение

Изменится порядок отмены закупки

Согласно новой редакции статьи 36 закона 44-ФЗ, при проведении электронных процедур заказчик может отменить закупку, разместив информацию об этом в ЕИС, не позднее, чем за один рабочий день до окончания приема заявок. Оператор электронной площадки должен известить всех участников в течение часа.

При проведении закрытого конкурса или аукциона в случае отказа от закупки заказчик должен вернуть участникам поданные ими заявки не менее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи.

Как отменить закупку по Закону № 44-ФЗ

Изменятся процедуры проведения закупок

Все конкурентные процедуры будут радикально перестроены — с нынешними у них только названия останутся общие.

Например, электронный аукцион станет проще и быстрее.

Требования к заполнению заявки на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок будут одинаковыми, отличаться будет только срок и способ подачи ценового предложения.

Исключение информации из открытого доступа из еисо наименованиях участников закупки

Сведения по зарегистрированным участникам закупок в ЕРУЗ будут исключены из открытого доступа.

Конкурентные способы

Закупки можно проводить такими способами:

  • конкурс (закрытый, электронные открытый и закрытый);
  • аукцион (электронный, закрытый, закрытый электронный);
  • электронный запрос котировок.

Обновили правила организации документооборота

Из названия ст.5 закона 44-ФЗ исключено слово «электронного». Уточнены правила подписания документов гражданами иностранных государств. Они могут использовать ЭЦП, изготовленные в соответствии с нормами, установленными в их государстве, или с международными стандартами, признанными в РФ.

Обновили правила проведения процедур


Глава 2 закона 44-ФЗ в новой редакции называется «Определение поставщика путем применения открытых конкурентных способов». Изменились названия и содержание включенных в нее статей. В них изложен порядок проведения:

  • — электронного конкурса – ст.48;
  • — электронного аукциона – ст.49;
  • — электронного запроса котировок – ст.50.

В ст.51 содержится порядок заключения контракта, в ст.52 – порядок признания открытого конкурентного способа несостоявшимся. Статьи 53-59 и 63-71 признаны утратившими силу.

Провести закупку по 44-ФЗ

Оптимизация (сокращение) конкурентных способов закупок(44-фз) и изменения «внутри» процедур

В источниках права указано, что после вступления в силу поправок в закон о контрактной системе останется всего три процедуры, однако при детальном изучении вопроса можно обнаружить, что количество процедур с учетом «подвидов» закупок будет больше.

Приводим сравнительную таблицу существующих способов закупок и тех способов, которые предусмотрены с начала 2022 года.

Процедуры до 31.12.2021 г.

Процедуры с 01.01. 2022 г.

  • Конкурентные закупки
  • Неконкурентные закупки (закупка у единственного поставщика)
  • Конкурентные закупки
  • Неконкурентные закупки (закупка у единственного поставщика)

Конкурентные:

  1. Аукцион:
    • электронный аукцион
    • закрытый аукцион​
  2. Конкурс:
    • открытый конкурс
    • конкурс с ограниченным участием
    • двухэтапный конкурс
    • закрытый конкурс
    • закрытый конкурс с ограниченным участием
    • закрытый двухэтапный конкурс
  3. Запрос котировок
  4. Запрос предложений

Конкурентные:

  1. Аукцион:
    • электронный аукцион
    • закрытый аукцион
    • закрытый аукцион в электронной форме
  2. Конкурс:
    • открытый конкурс в электронной форме
    • закрытый конкурс
    • закрытый конкурс в электронной форме
  3. Запрос котировок в электронной форме

Таким образом, способ закупки «запрос предложений» перестанет существоватьс 2022 года. Такие «подвиды» способов закупок, как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, также не будут более применяться с учетом новой редакции 44-ФЗ. Эти изменения внесены Законом № 360-ФЗ.

Помимо изменений количества способов закупок предусмотрены и нововведения внутри самих процедур. Они будут рассмотрены на примере электронного аукциона.

Оформление приемки

При исполнении контракта по итогам электронных процедур, большинства закрытых электронных процедур формировать и подписывать документ о приемке нужно в электронной форме. Для него определили перечень информации.

Если извещение размещено до 1 января 2022 года, заказчик может оформить приемку по-старому.

Появится универсальная предквалификация

Универсальная предквалификация — это ограничение для участников закупок стоимостью свыше 20 млн рублей. В таких закупках смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от начальной максимальной цены контракта.

Заказчик объявляет закупку с ценой 25 млн рублей.
К участию в закупке примут заявки только тех поставщиков, которые за последние три года исполнили госконтракты на сумму от 5 млн рублей.

Эта мера удобна не столько для поставщиков, сколько для заказчиков, которые проводят закупки на крупные суммы. В таких закупках важно выбрать надежного поставщика, который не уклонится от подписания контракта и ответственно исполнит его.

Правилам применения закрытых конкурентных способов посвятили отдельную главу закона № 44-фз


В главе 3 «Определение поставщика путем применения закрытых конкурентных способов» установлены правила проведения:

  • — закрытых конкурсов – ст.73;
  • — закрытых аукционов – ст.74;
  • — закрытых электронных конкурсов – ст.75;
  • — закрытых электронных аукционов – 76.

В статье 77 определен порядок признания закрытого конкурентного способа несостоявшимся.

Далее в законе 44-ФЗ признаны утратившими силу ст.78-79 и главы 3.1 – 5, содержащаяся в них информация включена в предыдущие разделы документа.

Провести закрытую закупку по 44-ФЗ

Разрешили включать в контракт дополнительные условия

Заказчик сможет включить в контракт положение об удержании из оплаты, полагающейся поставщику, предъявленных ему сумм неустоек, пеней и штрафов, которые он своевременно не выплатил (ч.14 ст.34 44-ФЗ).

Сейчас ищут техподдержку:  Почему ОБСЕ не создала безопасность и сотрудничество в Европе :: Политика :: РБК

Предметом контракта одновременно могут быть консервация, ремонт, реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия, включая научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы (ч.16.2 ст.34).

  • — подготовка документации;
  • — выполнение инженерных изысканий;
  • — выполнение строительных работ.

Расширили список случаев закупки у единственного поставщика


В перечень случаев, содержащийся в ч.1 ст.93 44-ФЗ добавлены:

  • — закупка здания, сооружения, нежилого помещения или земельного участка, которая проводится в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве или с законом о банкротстве 127-ФЗ;
  • — закупка МЦ, выпускаемых из государственного материального резерва;
  • — закупка товаров работ и услуг дипломатическими и торговыми представительствами РФ, консульскими учреждениями;
  • — приобретение спортивного оборудования, инвентаря, экипировки, необходимых для подготовки и участия сборных России в олимпийских, паралимпийских играх и международных соревнованиях.

Сокращение сроков оплаты по контрактам

С учетом требований действующих положений законодательства при проведении закупки на общих основаниях, когда участниками могут выступать все поставщики, независимо от категории организации, оплата по контракту, то есть после подписания закрывающих документов, происходит в течение 30 календарных дней.

Если закупка проводилась с учетом особых требований (ст. 30 44-ФЗ), то есть участниками могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, оплата происходит в течение 15 рабочих дней. В 2022 году. установлены следующие, сокращенные сроки оплаты по контрактам: 10 дней для закупки среди СМП, СОНКО и 15 дней, если закупка проводилась среди всех участников.

На этом сокращение сроков оплаты не завершается: с 2023 года предусмотрен еще более короткий срок оплаты. Закупка для СМП, СОНКО — 7 дней, закупка для всех участников —10 дней.

Заказчики смогут уменьшать сумму оплаты на размер штрафа, пени и неустойки, если поставщик нарушал свои обязательства по контракту в ходе его исполнения. Условие об этом должно быть обязательно включено в контракт.

Способов закупки станет меньше

Больше не будет двухэтапного конкурса, конкурсов с ограниченным участием и запроса предложений.

Это удобно для поставщиков: чем меньше способов закупки, тем проще разобраться и меньше шансов запутаться в правилах.

Требования к заявкам на участие в закупках объединили в одной статье


В статье 43 обновленного закона 44-ФЗ теперь содержится вся информация о заявках, направляемых поставщиками:

  • — перечень сведений об участнике закупки и необходимых документов или их копий;
  • — порядок направления заявки;
  • — перечень возможных причин отказа в приеме заявки и порядок информирования участника об отказе;
  • — порядок отзыва заявки.

Увеличится количество закупок для малого бизнеса

Вырастет обязательная доля закупок у СМП и СОНКО — с 15 до 25% совокупного годового объема закупок.

Это хорошо для малого бизнеса, потому что в закупках для этих категорий участников есть льготы по предоставлению обеспечения и по срокам оплаты. Средний и крупный бизнес к таким закупкам не допускается, небольшие компании конкурируют между собой и получают шанс заработать на госконтрактах.

Универсальная предквалификация и требования к участникам

В любой конкурентной закупке с НМЦК 20 млн руб. и более, заказчик потребует от участника, чтобы тот имел опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ или договора по Закону N 223-ФЗ за 3 года до подачи заявки. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК, требования по уплате неустоек исполнены.

Предусмотрели дополнительные механизмы деофшоризации. Так, участником закупки по-прежнему не может стать офшорная компания. Кроме того, претендент на контракт не должен иметь такой компании среди:

  • участников корпоративного юрлица или учредителей унитарного юрлица;
  • лиц, владеющих напрямую или косвенно более чем 10% голосующих акций либо долей его уставного или складочном капитала.

Уточнили сферу применения закона 44-фз

В ч.2 ст.1 44-ФЗ добавлен п.12, содержащий положение о том, что закон не применяется к отношениям, связанным с оплатой судебных издержек, предусмотренных кодексами:

  • — Арбитражным процессуальным;
  • — Гражданским процессуальным;
  • — Административного судопроизводства;
  • — Уголовно-процессуальным.

Все изменения в 44-ФЗ в 2021 году

Фас россии | михаил евраев: подготовленный оптимизационный пакет – это прорыв в системе гоcзаказа

Михаил Евраев: подготовленный оптимизационный пакет – это прорыв в системе гоcзаказа

Заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев принял участие в онлайн-конференции «Госзаказ: новая реальность». Модератором мероприятия, в котором приняло участие порядка 9 тысяч человек, выступил депутат Государственной Думы, координатор Бюро расследований ОНФ Антон Гетта. В состав спикеров конференции также вошли заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Лавров, заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе.

«Мы бы хотели, чтобы в системе госзакупок не осталось белых пятен, чтобы предприниматели и заказчики работали в среде добросовестной конкуренции с изначально понятными и разумными правилами», – уточнил Михаил Евраев.

Отвечая на вопросы участников конференции, он сообщил, что служба проводит унификацию правоприменительной практики не только по 44-ФЗ, но и по 223-ФЗ.

«Наша задача сделать так, чтобы решения ФАС по всей стране соответствовали единой практике ведомства. Если мы поступательно движемся к этому в рамках контроля по 44-ФЗ, то с 223-ФЗ ситуация обстоит иначе. В нем отсутствуют единые требования к участникам и составу заявок, сохраняется возможность заключения контракта у единственного поставщика и проведения неконкурентных закупок без каких-либо ограничений. Отсутствие четких правил в 223-ФЗ предопределяет невозможность унификации практики со стороны ФАС России. Мы будем работать над изменением закона совместно с заинтересованными органами власти, депутатским корпусом, активистами Общероссийского Народного Фронта и самими компаниями», – заключил он.

[video_2773]

[video_2772]

Справочно:

* копия исполненного контракта (договора), копия акта выполненных работ, копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 344-фз предусмотрена обязанность осуществлять закупки по закону № 44-фз получателей субсидий

Право на субсидии имеют коммерческие организации, 100% акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, а также государственные корпорации (компании), публично-правовые компании в случаях, предусмотренных п. 8 и 8.1 ст. 78 и пп. 3 и 3.1 п. 1 ст. 78.3 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, в 2021 год уже вступили в силу отдельные изменения, но основной блок нововведений запланирован на 2022 год и последующие года. Участникам закупок уже сейчас необходимо подготовиться к участию в процедурах в соответствии с новыми правилами и особенностями.

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

Оставьте комментарий

Adblock
detector